深圳发布网约车管理细则征求意见：司机须是深户或持有居住证

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（深圳发布网约车管理细则征求意见：司机须是深户或持有居住证）

　　南方日报讯（记者/李荣华）继北京、上海推出网约车暂行办法草案征求社会意见之后，10月8日当天，《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》（简称《暂行办法》）正式对外发布。相比京沪两地将网约车驾驶员条件限制为本市户籍，深圳稍有放宽，要求是本市户籍或者持有有效本市居住证。

　　对前述草案，滴滴出行发来回应表示，地方政府对网约车轴距（≥2700mm）、排量（≥1750毫升，≥1.8T或2.0L）、车辆准入年限（≤两年新车）以及网约车驾驶员必须有当地户籍的规定，无形中抬高了门槛准入标准，是变相的数量管控。这些措施将会造成车辆供给骤减、司机大幅减少、网约车车费翻倍以及出行效率大幅降低等后果。

　　车须是本地牌，驾驶员为深户或持居住证

　　在颇受公众关注的经营者许可条件方面，《暂行办法》规定：平台服务器设置在中国内地，未设置在本市的，应当在本市设置数据备份系统。网络服务平台数据库接入本市政府监管平台。使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议等。同时，网约车经营许可有效期为5年，届满可按规定申请延续。

　　而车辆许可条件方面，深圳要求：本市登记注册的5座以上7座以下乘用车;车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满两年；燃油车辆轴距2700毫米以上、排量1950毫升以上、达到深圳机动车污染物排放标准。纯电动和混合动力车辆轴距2650毫米以上；车辆通过公安机关的营运载客汽车安全技术检验等。安装符合标准，具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；不得违反规定安装巡游出租汽车服务专用设施设备。

　　此外，《暂行办法》明确网约车运输证的有效期起始日为发证之日，届满日为车辆行驶证载明的初次注册之日起顺延8年对应的日期；注册登记为个人所有的车辆，车辆所有人应当先取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，并承诺由本人驾驶车辆提供网约车服务后方可申请办理网约车运输证。

　　驾驶员许可条件则含：具有深圳本市户籍或者持有有效的《深圳经济特区居住证》（北京及上海版细则要求驾驶员是本市户籍）。3年以上驾龄。无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录，无暴力犯罪记录；参加网约车驾驶员从业资格考试合格等。

　　平台接受深圳监管，驾驶员不得巡游揽客

　　经营行为方面，深圳版细则草案进一步明确了经营方管理责任，比如：加强安全管理；确保车辆合格和卫星定位数据接入本市政府监管平台和网络服务平台,并购买相关保险；确保驾驶员合格；与驾驶员签订劳动合同或协议；承担主要经营风险；如实记录营运信息，接入本市政府监管平台；公布符合规定的计程计价方式,实行明码标价，并提供本市出租汽车发票,建立服务评价体系和乘客投诉处理制度；为乘客提供驾驶员、车辆等服务信息；不得妨碍市场公平竞争，不从事不正当价格行为；履行乘客信息安全保护义务；遵守国家网络信息安全规定；车辆载客时不得向驾驶员发布预约信息；不得对乘客实施报复行为等。

　　同时，《暂行办法》还规定了网约车驾驶员的经营服务要求：接入合格平台；安全驾驶，文明服务；保持车辆容貌和整洁卫生；将车辆卫星定位装置数据接入本市政府监管平台和网络服务平台；按照规定使用正常营运设备开展网约车服务；运营时携带相关证件；按照合理路线或者乘客要求行驶；确保车辆由合格的人员运营，个人运营自有合格车辆；不得巡游候客、揽客；在载客状态时不得承接其他预约业务；发现乘客遗留物品的，主动提醒和归还；不得对乘客实施报复行为；不得违规收费等。

　　在监督管理方面，《暂行办法》明确交通运输、公安、通信、网信、市场监管、人力资源社会保障、人民银行驻深机构、税务等部门的监管职责；强化监管执法手段，明确市交通运输、公安等部门有权根据管理需要依法调取、查阅管辖范围内网约车经营者的登记、运营和交易等相关数据信息；市出租汽车行业协会应当建立网约车经营者和驾驶员不良记录名单制度。

　　此外，深圳明确要合理疏导存量。对于2016年11月1日前已经在本市行政区域内从事网约车服务的网约车辆、网约车驾驶员符合规定条件的，《暂行办法》设定了过渡性制度安排。

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