抢人大战落幕了?杭州、广州、深圳等城市调整落户政策
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(抢人大战落幕了?杭州、广州、深圳等城市调整落户政策)
《中国经济周刊》记者谢玮
过去几年,全国各地掀起了“抢人大战”,很多城市为了“求贤引才”,纷纷使出“大招”,通过降低落户门槛、开通购房绿色通道甚至真金白银补贴等方式“抢人”。
事情正在起变化。
10月9日,杭州出台了新的落户政策,宣告之前大专生缴纳一个月社保就可以落户、硕士研究生可以无需社保直接落户的政策成为历史。而在此之前,深圳、广州等多座城市也先后收紧落户政策,一线城市落户门槛纷纷提高。
此番多个城市调整落户政策,是否意味着抢人大战的落幕?“不抢人了”又意味着什么?
多城提高落户“门槛”
10月9日,杭州宣布提高落户门槛。
当日,杭州市公安局公告称,将杭州市大学毕业生落户政策调整为,自2021年10月15日(含)起,落户政策调整为具有全日制普通高校本科以上学历者(本科45周岁以下,不含45周岁;硕士50周岁以下,不含50周岁),在杭州市区落实工作单位并由用人单位正常缴纳社保的可以市区;全日制普通高校博士研究生(55周岁以下,不含55周岁)学历者,可享受“先落户、后就业”政策。
这直接宣告了此前大专生缴纳一个月社保就可以落户,硕士研究生无需缴纳社保,就可以直接落户政策的结束。
在收紧落户的同时,杭州人力社保官方发布《关于调整杭州市应届高学历毕业生生活补贴政策的公告》,毕业时间为2021年10月15日(含)之后的博士研究生,生活补贴标准由5万元调整为10万元。
2019年5月,杭州市放宽落户条件,全日制大学专科(含高职)以上人才,在杭州工作并缴纳社会保险的可直接落户。就在2020年2月,杭州出台的“人才生态37条”补充意见明确,为不同等级人才提供特定的购房政策,包括对无房的应届大学生发放租房补贴、提升高层次人才购房补贴标准、加大人才专项租赁房建设等内容。其中,提高高层次人才购房补贴标准。对认定的4类人才给予100万元至800万元的购房补贴。
作为这两年“抢人大战”的“弄潮儿”,杭州对于人才落户和购房政策的调整备受关注。
无独有偶,在此前,深圳、广州也先后收紧了人才落户利好。
5月25日,深圳市发改委发布《深圳市户籍迁入若干规定(征求意见稿)》,释放出收紧落户的信号。
其中,人才引进入户方面,将核准类学历型人才的底线要求由全日制大专调整为全日制本科。同样,还将收紧人才落户年龄:本科生不得超过35周岁,硕士生不得超过40周岁,博士生不得超过45周岁。技术型人才底线要求调整为“中级职称+全日制大专”,技能型人才的底线要求调整为技师。
在政策性入户方面,还增设了“夫妻投靠基本要求由结婚时间及被投靠人入深户时间满2年调整为满5年”,“老人随迁将子女入深户时间要求由8年调整为15年,并增加子女在深圳缴纳社保连续满15年”等要求。
这在当时还引来了诸多争议,有舆论称,“说好的‘来了就是深圳人’呢?”
不过,争议并没有停止深圳继续加快“收紧”的步伐。
5月28日,深圳人社局发布《关于高层次人才业务、新引进人才租房和生活补贴业务相关安排的公告》。《公告》指出,市、区人力资源部门对2021年8月31日及之前引进的人才按原规定受理申请,对2021年9月1日及之后新引进人才不再受理发放租房和生活补贴。
广州虽然没有收紧落户政策,但是对引进人才的其他利好政策也在“打折”。
8月2日,广州市黄埔区突然发布《关于取消人才住房政策的通知》,成为广州首个正式发文取消人才购房政策的区域,为黄埔区2019年12月公布的人才购房新政画上了句号。半个月后,南沙区也发布通知,收紧人才购房政策并提出非本地户籍需提供1年个税或社保缴纳证明。
同在8月,西安市也收紧了人才购房通道。西安市政府于8月28日下发了《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》,在扩大了住房限购、限售区域范围的同时,收紧了离婚家庭、新落户等人群在限购区域的购房政策。
与城市规模定位息息相关
对于一线城市纷纷提高落户门槛,亦有观点认为,这与城市规模定位息息相关。
近两年,杭州是新一轮城市竞争中的“明星城市”,常住人口快速增长。公开数据显示,2019年底,杭州市的常住人口第一次突破1000万,达到1036万,比2018年末净增55.4万。2020年杭州常住人口较上年增加约157.6万,取代温州成为浙江人口总数最多的城市。
不过人口的快速增长也带来了“成长的烦恼”。如何持续吸引人才集聚,又不至引来“大城市病”,合理控制人口总量成为杭州需要直面的问题。
2021年6月,杭州市规划和自然资源局公布《关于〈杭州市国土空间总体规划(2021-2035年)〉(草案)公示公众参与意见采纳情况的说明》,对未来人口规模预测等问题进行了详细解释。
这份规划中,杭州提出了未来十五年的人口天花板:到2035年,常住人口规模为1500万左右,服务管理人口规模2000万左右。
从这个总量来看,留给杭州的人才“余额”,确实不多了。
其实,深圳面临的形势也很类似。
2021年5月17日,深圳市统计局发布公报显示,深圳2020年常住人口数达到1756万,10年增加了713万。平均每年有71.36万人涌入深圳。2020年,深圳大学学历人口占比28.8%,位居全广东省最高。
而同在6月,深圳市规划和自然资源局公布的《深圳市国土空间总体规划(2020-2035)》(草案),给出的“天花板”是,到2035年,常住人口规模为1900万左右,服务管理人口规模2300万左右。
大量流入的人口,曾经助推了多座一线城市的发展,也同时加剧了其住房供需矛盾和公共服务矛盾。房价过高、房租上涨过快等会造成“挤出效应”,若因此挤走了优秀人才,久而久之,反而会影响城市的竞争力。
栏目主编:秦红文字编辑:卢晓川题图来源:图虫创意图片编辑:笪曦
来源:作者:中国经济周刊
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